El 31 de mayo de 1931 se celebró la repetición de las elecciones con el triunfo aplastante de los partidos republicanos en la II República Española. En el caso de Adra, de un total, de diecisiete concejales, el PRRS (Partido Republicano Radical Socialista) obtuvo mayoría absoluta con diez, el Partido Socialista Obrero Español obtuvo seis y uno Acción Republicana. Francisco Fernández Rodríguez (Adra, 1904-1939)., se convertiría en el único alcalde republicano de Adra electo en las urnas democráticamente.

El 5 de junio se celebra el pleno extraordinario para proceder a la toma de posesión de los nuevos concejales y a la elección de nuevo alcalde. El pleno es convocado y presidido por el presidente interino como presidente de la Comisión Gestora, Francisco Fernández Rodríguez, que a su vez había sido elegido concejal. 

Asisten todos los nuevos regidores: Rogelio Vargas Manzano (Socialista) y José López Díaz (PRRS), miembros con anterioridad de la Gestora, José Fernández Jiménez (PRRS), José Fernández Fernández (Socialista), Nicolás Rodríguez Salinas (PRRS), José Fernández Pérez (PRRS), José María Fernández Vargas (PRRS), Rafael López Lidueña (Socialista), Andrés Parra Montes (Socialista), Narciso Escudero Figueroa (PRRS), Francisco Martín Ramírez (PRRS), José Barranco Martín (PRRS), Miguel Fernández Martín (PRRS), Francisco Pérez Fernández (Socialista), Manuel López López (Socialista), Antonio López Lloret (PRRS) y Antonio Benavides Manzano (Acción Republicana).

Acto seguido se procede a la elección de cuatro tenientes de alcalde por este orden: Rogelio Vargas Manzano, José López Díaz, Francisco Martín Ramírez y José Barranco Martín. A continuación, son elegidos procuradores síndicos Rafael López Lidueña y José Fernández Jiménez. 

Una corporación formada por agricultores, incluido el propio alcalde, pescadores, empleados de la fábrica azucarera y comerciantes, como principales profesiones como bien apunta el periodista e historiador, el abderitano, Antonio López Romero en su obra: “Francisco Fernández Rodríguez: apogeo y ocaso de un joven alcalde republicano”.

Al objeto de comenzar a tomar las decisiones más urgentes, la nueva Corporación y con apenas recursos económicos, toma acciones oportunas a mejorar. Una de ellas, a propuesta de Rogelio Vargas, designado depositario municipal, fue la aprobación de un bando en el que se apremiaba a la población a mejorar de inmediato el aseo e higiene, obligando a los vecinos a blanquear las fachadas de las viviendas y al barrido de sus puertas, al tiempo que se decide contratar a un barrendero, aunque como primer tema prioritario fue el de abastecimiento de agua potable a la población, ya que en ese momento Adra padece una grave escasez. 

En sesión plenaria adoptaba también decisiones de tipo efectista, modificando el nombre de varias calles importantes de la localidad para hacer honor al nuevo estado republicano: “A propuesta de la presidencia se acuerda variar el nombre de algunas calles principales de la población, acordándose dar el nombre de ‘Calle 14 de abril’ a la Carrera de Natalio Rivas; a la Calle Real darle el nombre de ‘Calle del Capitán Galán’ y variar el nombre de Plaza de la Puerta del Mar por el de ‘Plaza de la República’. Se acordaba por lo tanto autorizar al alcalde para que adquiera las placas que han de rotular las nuevas calles y para la adquisición de una alegoría de la República para el salón de sesiones”.

Se trata la ampliación de la dotación de escuelas en el municipio. Se aprueba solicitar que en la relación sobre creación urgente de plazas, sean incluidas dos de niños y otras dos de niñas para el casco urbano, una de niños para la barriada del Trebolar y una mixta para la barriada de La Parra. 

A propuesta del concejal José Barranco se aprueba que de manera complementaria sean realizadas las gestiones necesarias con la propietaria de la casa que ocupa el local de la escuela de niñas de la calle de la Plaza, a fin de que dicho local sea habilitado para dos centros de enseñanza, estando sobre la mesa el desarrollo del alumbrado callejero como otra de las prioridades. 

A propuesta del concejal Nicolás Rodríguez Salinas, se aprueba que se hagan las gestiones necesarias con el contratista de alumbrado público para el aumento de las nuevas luces que se precisan instalar en distintos puntos de la población. 

Así mismo, es adoptada el acuerdo que en el presente año no se celebren las tradicionales fiestas de los patronos, y que la cantidad destinada en el presupuesto a festejos, se emplee en socorro a los pobres necesitados de la población. Para ello se nombrará una comisión encargada de la distribución de alimentos.

También se aprueba una propuesta del alcalde para gestionar el aprovechamiento de las aguas sobrantes de la fábrica de hielo (Calle Real) para riego de los jardines que se proyectan construir en la plaza de la Puerta del Mar. 

No hay que olvidar que, en ese momento, las enfermedades producto de la mala higiene y alimentación, agravadas por la falta de agua potable, eran uno de los principales problemas. En cuanto al control del fraude en el peso del pan, la corporación municipal había tomado medidas sancionadoras y de vigilancia en días alternos, repartiéndose el pan decomisado por falta de peso, entre los pobres. 

El pleno del 26 de septiembre da cuenta de haber quedado ultimado el reparto de bonos a los pobres, hecho con el importe de la cantidad destinada a festejos de los Patronos. Las luchas internas en el PRRS se van sucediendo, tanto en el plano nacional como en el local. 

Francisco Fernández continúa, contra viento y marea, dando cuenta en el pleno del 10 de octubre de buenas noticias para el empleo y la industria local, tanto por las obras portuarias como en la rebaja de impuestos. El principal anuncio es la concesión del Gobierno de 600.000 pesetas para las obras del puerto y las de encauzamiento del río.

Primer Presupuesto Republicano

La actividad municipal del año 1932 se inicia con la aprobación del primer presupuesto propio republicano en un ambiente de consolidación de las instituciones republicanas, tras la entrada en vigor de la nueva Constitución en diciembre del pasado año. Entre discusiones, impugnaciones y votaciones definitivas, quedaba admitido el Presupuesto por unanimidad. 

El nuevo presupuesto es aprobado en el pleno del 4 de enero. Su cuantía alcanzaba las 199.484,03 pesetas. y el Comunicado definitivo del delegado Provincial de Hacienda aprobando el Presupuesto Ordinario de 1932, dándose por enterados. 

El acercamiento a las clases más pudientes, interesadas en las obras de caridad y asistenciales, es otra de las opciones del alcalde para tratar de paliar la escasez de recursos. El concejal José Barranco, mucho más moderado, va a ser un buen aliado que servirá de enlace entre un republicano socialista convencido anticlerical y las familias más apegadas a la actividad social llevada a cabo por la iglesia en el municipio, sobre las que una poderosa influencia el párroco Luis López Gascón. El 6 de enero, Día de Reyes, el Consejo Local de Primera Enseñanza organiza una fiesta infantil en el Cinema Oriental.

Mediante una suscripción popular entrega a unos 600 niños una bolsa de caramelos y 56 trajes, a repartir entre las siete escuelas del pueblo, incluida la del Pósito de Pescadores. Las relaciones con la Comisión Gestora de la Diputación son complicadas. Con muchos desencuentros con relación a las demandas del ayuntamiento abderitano a cuenta de cómo debían realizarse las obras de la carretera de La Alquería que finalmente inician comienzos de febrero, pero siguen retrasadas. 

La cuestión educativa sigue también dejando un goteo incesante de noticias. El pleno del 25 de enero acuerda dirigir escritos al ministro de Instrucción Pública, Fernando de los Ríos, protestando por la conducta antirrepublicana de los maestros de la localidad. En medio de esa polémica, la prensa informa de la creación con carácter definitivo de una escuela nacional mixta en la barriada de La Parra. La cuestión sanitaria vuelve a la actualidad. 

La instalación del dispensario sanitario anti tracomatoso, que sigue pendiente, provoca discrepancias en el seno de la corporación. Hay buenas noticias para la economía y el empleo en el municipio continuándose con nuevos anuncios para el avance de las obras portuarias. El 24 de abril la prensa de Madrid se hace eco de una información del Ministerio de Obras Públicas, por la cual se ordena al presidente de la JOPA el libramiento de 500.000 pesetas para dichos trabajos.

El 20 de junio el pleno es convocado y presidido por el teniente de alcalde, el socialista Rogelio Vargas. En él se anuncia la concesión de una licencia de quince días para el alcalde titular. A pesar de su juventud, a sus 26 años Francisco Fernández tiene una salud muy precaria. Tras un paréntesis de tres sesiones, Francisco Fernández se incorpora a la alcaldía y asiste al pleno del 11 de julio.

La cuestión religiosa es otro motivo de controversia. A finales de julio, el párroco titular de Adra, Luis López Gascón, publica un artículo criticando la importante rebaja que el nuevo estado republicano ha aprobado para las ayudas al clero. La aparente tranquilidad e ignorancia mutua entre gobierno municipal y la iglesia local parece enturbiarse. En los últimos días de agosto la prensa provincial destaca la detención del sacerdote de La Alquería, Francisco Sánchez Moreno, a instancia del alcalde, por haber proferido palabras ofensivas contra la República.

La noticia llega a las páginas de la prensa nacional. La detención y denuncia practicada contra el sacerdote ante el Gobierno Civil le costó al religioso una multa de 50 pesetas, impuesta por el nuevo gobernador, Isidro Liarte Lausín, por haber proferido injurias contra el régimen republicano. 

Prosiguiendo con la actividad plenaria, se informa de la comunicación del inspector provincial de primera enseñanza, quien confirma la creación de dos nuevas escuelas mixtas en la barriada de La Cueva de la Juana y en Fuente Santilla. La cuestión uvera es otro de los temas que interesan a la corporación. El pleno del 15 de agosto aprueba la propuesta del alcalde de solicitar de la Cámara Oficial Uvera (CU) que en la presente campaña el puerto abderitano sea habilitado para el embarque de uvas. El pleno acuerda dirigirse al gobernador civil para que apoye dicha petición.

A mediados de verano el abastecimiento de agua potable sigue siendo una asignatura pendiente. Ante las quejas de los vecinos, el pleno del día 22 acuerda que la Comisión de Aguas visitara a la propietaria Emilia Godoy para que facilitase el agua precisa para el abastecimiento normal de la fuentecilla contigua a su domicilio, que era de su propiedad. 

Con carácter general y a mayor escala para solucionar este grave problema, a propuesta de la presidencia se acuerda dirigir una instancia a la Dirección General de Obras Hidráulicas, solicitando se informara acerca de la posibilidad técnica de que el abastecimiento de agua de la población fuese resuelto por medio del aprovechamiento de parte de las aguas subálveas que destina a riegos, por concesión del Estado, la Sociedad “Cauce de San Fernando”, propiedad del empresario García Espín.

Como muestra del interés de la corporación en los asuntos sociales y de protección de la infancia, el concejal Barranco Martín lleva al pleno del 10 de octubre el caso del niño Ramón Sánchez Vargas, que reside en el paraje de Bolaños y acude diariamente desde tan apartado lugar a una de las escuelas del casco urbano de la población. 

La corporación acuerda autorizar al alcalde para que premie al mencionado niño por su actitud responsable. La prensa provincial da cuenta de la creación con carácter definitivo de nuevas escuelas en el municipio abderitano. En concreto una escuela mixta en la Cueva de la Juana y otra de igual clase en Fuente Santilla. 

El 5 de noviembre el alcalde de Adra se toma un respiro político. Contrae matrimonio en esta localidad, por medio de una sencilla ceremonia civil, con la motrileña Pilar Raso Palomares. El novio tiene veintiséis años y la novia diecinueve. En diciembre la actividad plenaria se centra en la celebración de dos sesiones extraordinarias, el 12 y el 19, para la aprobación del presupuesto de gastos e ingresos para 1933. 

El pleno extraordinario del día 19 aprueba el presupuesto de ingresos para 1933 por 216.440 pesetas. Con este montante el ayuntamiento debería hacer frente al presupuesto de gastos, aprobado el 12 de diciembre, en el que se consignaban importantes deudas.